Право опеки и опекунство
Родительские обязанности и то, кто какие решения принимает.
По «Закону о семейном праве» (Family Law Act) в центре внимания уже не права родителей, а родительские обязанности (parental responsibilities) — то, как опекуны заботятся о ребёнке, и решения, которые им приходится принимать.
Родительские обязанности
«Закон о семейном праве» (Family Law Act) не использует термин «право опеки» (custody) и не делает упор на правах родителей. Вместо этого акцент переносится на обязанности. Статья 41 перечисляет «родительские обязанности» (parental responsibilities) опекунов (guardian): принимать повседневные решения и присматривать за ребёнком; решать, где ребёнок будет жить; решать, с кем ребёнок живёт и общается; принимать решения об образовании и внешкольных занятиях; принимать решения о культурном, языковом, религиозном и духовном воспитании, включая самоидентификацию как представителя коренных народов; давать согласие на медицинскую и стоматологическую помощь (с учётом статьи 17 «Закона о несовершеннолетних» (Infants Act)); подавать заявления на паспорта, лицензии, разрешения и пособия; давать, отказывать в даче или отзывать другие согласия; получать уведомления и отвечать на них; запрашивать документы у третьих лиц; начинать судебные разбирательства от имени ребёнка, защищаться в них или урегулировать их; и любые другие обязанности, разумно необходимые для развития ребёнка.
Кто может нести родительские обязанности
Статья 40 предусматривает, что родительские обязанности могут нести только опекуны. Как правило, их несёт каждый из опекунов совместно. Судебные постановления или соглашения могут распределить их между опекунами или возложить их целиком на одного опекуна. Статья 43 предусматривает, что родительские обязанности должны осуществляться в наилучших интересах ребёнка. Если опекун временно не может осуществлять какую-либо из родительских обязанностей, он может письменно уполномочить другое лицо осуществлять их в это время.
Опекунство (guardianship)
Статья 39 предусматривает, что каждый из родителей, живущих вместе с ребёнком, является опекуном. Родитель, который никогда не жил со своим ребёнком, не является его опекуном, если только: (1) этот родитель не участвовал в соглашении с лицами, участвующими во вспомогательных репродуктивных технологиях; (2) не существует соглашения со всеми опекунами ребёнка о том, что этот родитель тоже является опекуном (а если ребёнку больше 12 лет — с согласия ребёнка); или (3) этот родитель регулярно заботится о ребёнке. Согласно статье 39(4), отчим или мачеха не становятся опекунами только потому, что вступили в брак или в отношения, подобные браку, с опекуном. Чтобы отчим или мачеха стали опекуном, нужно соглашение с другими опекунами либо они должны регулярно заботиться о ребёнке.
Ходатайства об опекунстве
Количество опекунов у ребёнка не ограничено. Любое лицо может ходатайствовать о назначении опекуном ребёнка по статье 51 «Закона о семейном праве». Заявитель должен представить суду аффидевит о том, каким образом назначение будет отвечать наилучшим интересам ребёнка, составленный в соответствии с правилом 15-2.1 «Правил Верховного суда по семейным делам» (Supreme Court Family Rules) или правилом 18.1 «Правил Провинциального суда (по семейным делам)» (Provincial Court (Family) Rules). К аффидевиту прилагаются три документа: справка Министерства по делам детей и семьи (MCFD) о записях по защите детей; справка из реестра охранных ордеров (Protection Order Registry); и справка о судимости. И для аффидевита, и для приложений действуют строгие сроки.
Прекращение опекунства
Согласно статье 51(1)(b), суд может по ходатайству прекратить опекунство лица. Судебная практика исходит из того, что опекунство может быть прекращено только в самых крайних случаях. Суд может сначала рассмотреть, отвечает ли по-прежнему наилучшим интересам ребёнка, чтобы родитель оставался опекуном при определённом распределении родительских обязанностей. Если да, опекунство прекращать не следует. Перестав быть опекуном, родитель теряет все родительские обязанности и становится просто взрослым, который может общаться с ребёнком (contact). См. D. v. D., 2013 BCPC 135, пункты 23–24.
Право опеки (custody): прежний термин
Для супругов, не состоящих в браке, права опеки (custody) над детьми по «Закону о семейном праве» больше не существует: его заменили опекунство (guardianship) и распределение родительских обязанностей. Для супругов, состоящих в браке, термин «право опеки» (custody) использовался в статье 16 «Закона о разводе» (Divorce Act) до 1 марта 2021 года, когда его заменили и там. Теперь «Закон о разводе» говорит об «ответственности за принятие решений» (decision-making responsibility) — ответственности за важные решения о благополучии ребёнка, включая здоровье, образование, культуру, язык, религию и духовность, а также значимые внешкольные занятия (статья 2), — и о «родительском времени» (parenting time). Суд распределяет и то и другое в «постановлении о порядке воспитания» (parenting order) по статье 16.1, а ответственность за принятие решений может быть возложена на одного из супругов, на обоих или распределена между ними (статья 16.3). Готовность каждого из супругов поддерживать отношения ребёнка с другим супругом — один из факторов, которые взвешивает суд (статья 16(3)(c)). Если суд не постановит иное, лицо, имевшее право опеки по постановлению на основании «Закона о разводе», вынесенному до изменения, считается имеющим родительское время и ответственность за принятие решений (статья 35.4). Для супругов, состоящих в браке, постановление о порядке воспитания по «Закону о разводе» дополняет опекунство, а не заменяет его.