抚养权与监护权
育儿责任,以及由谁作出哪些决定。
在《家庭法》(Family Law Act)之下,重点不再是父母的权利,而是育儿责任(parental responsibilities),即监护人照顾子女的方式,以及他们必须作出的决定。
育儿责任
《家庭法》(Family Law Act)不使用“抚养权”(custody)一词,也不以父母的权利为重点。重点转到了责任上。第 41 条列出了监护人(guardian)的“育儿责任”(parental responsibilities):作出日常决定并照看子女;决定子女在哪里居住;决定子女与谁同住、与谁交往;有关教育和课外活动的决定;有关文化、语言、宗教和精神方面教养的决定,包括原住民身份认同;医疗和牙科方面的同意(受《未成年人法》(Infants Act)第 17 条的限制);申请护照、执照、许可和福利;给予、拒绝或撤回其他同意;接收和回应通知;向第三方索取记录;代表子女提起诉讼、应诉或就诉讼达成和解;以及为培育子女成长而合理必需的任何其他责任。
谁可以承担育儿责任
第 40 条规定,只有监护人才可以承担育儿责任。育儿责任一般由各监护人共同承担。法院命令或协议可以在监护人之间分配育儿责任,也可以把育儿责任单独交给一名监护人。第 43 条规定,育儿责任必须以符合子女最佳利益的方式行使。监护人如果暂时无法行使任何一项育儿责任,可以书面授权他人在此期间行使。
监护权(guardianship)
第 39 条规定,与子女共同生活的父母各自都是监护人。从未与子女同住的父或母不是该子女的监护人,除非:(1)该父或母曾与辅助生殖所涉及的各方订立协议;(2)与该子女的全体监护人订有协议,约定该父或母也是监护人(子女超过 12 岁的,还须经该子女同意);或(3)该父或母经常照顾该子女。根据第 39(4) 条,继父母不会仅仅因为与监护人结婚或建立类似婚姻的关系就成为监护人。继父母要成为监护人,必须与其他监护人订有协议,或者必须经常照顾该子女。
申请监护权
一名子女可以有多少名监护人,并无限制。任何人都可以根据《家庭法》第 51 条申请成为子女的监护人。申请人必须依照《最高法院家事规则》(Supreme Court Family Rules)第 15-2.1 条规则或《省级法院(家事)规则》(Provincial Court (Family) Rules)第 18.1 条规则,向法院提交一份宣誓书,说明这项任命将如何符合子女的最佳利益。宣誓书须附三份文件:儿童及家庭发展厅(MCFD)的儿童保护记录查询;保护令登记处(Protection Order Registry)的查询;以及犯罪记录查询。宣誓书和这些附件都有严格的时限。
终止监护权
根据第 51(1)(b) 条,法院可以应申请终止某人的监护权。判例认为,只有在最极端的情况下才能终止监护权。法院可以先考虑:通过对育儿责任的分配,让该父或母继续担任监护人是否仍然符合子女的最佳利益。如果是,就不应终止监护权。父或母一旦不再是监护人,即失去全部育儿责任,只是一名可以与子女有接触(contact)的成年人。参见 D. v. D., 2013 BCPC 135 第 23–24 段。
抚养权(custody)——旧用语
对于未婚配偶,《家庭法》之下已不再有对子女的抚养权(custody)——取而代之的是监护权(guardianship)和育儿责任的分配。对于已婚配偶,《离婚法》(Divorce Act)第 16 条在 2021年3月1日之前使用“抚养权”(custody)一词,自该日起这一用语在《离婚法》中也被取代。《离婚法》现在使用的是“决策责任”(decision-making responsibility)——即就有关子女福祉的重大事项作出决定的责任,包括健康、教育、文化、语言、宗教和精神信仰,以及重要的课外活动(第 2 条)——和“育儿时间”(parenting time)。法院根据第 16.1 条在“育儿令”(parenting order)中对这两项作出分配,决策责任可以交给配偶任何一方、交给配偶双方,或者在双方之间分配(第 16.3 条)。配偶各自是否愿意支持子女与另一方配偶的关系,是法院权衡的因素之一(第 16(3)(c) 条)。除非法院另有命令,根据修订之前作出的《离婚法》命令享有抚养权的人,视为享有育儿时间和决策责任(第 35.4 条)。对于已婚配偶,《离婚法》之下的育儿令是在监护权之外另加的,并不取代监护权。