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撫養權與監護權

育兒責任,以及由誰作出哪些決定。

在《家庭法》(Family Law Act)之下,重點不再是父母的權利,而是育兒責任(parental responsibilities),即監護人照顧子女的方式,以及他們必須作出的決定。

育兒責任

《家庭法》(Family Law Act)不使用“撫養權”(custody)一詞,也不以父母的權利為重點。重點轉到了責任上。第 41 條列出了監護人(guardian)的“育兒責任”(parental responsibilities):作出日常決定並照看子女;決定子女在哪裡居住;決定子女與誰同住、與誰交往;有關教育和課外活動的決定;有關文化、語言、宗教和精神方面教養的決定,包括原住民身份認同;醫療和牙科方面的同意(受《未成年人法》(Infants Act)第 17 條的限制);申請護照、執照、許可和福利;給予、拒絕或撤回其他同意;接收和回應通知;向第三方索取記錄;代表子女提起訴訟、應訴或就訴訟達成和解;以及為培育子女成長而合理必需的任何其他責任。

誰可以承擔育兒責任

第 40 條規定,只有監護人才可以承擔育兒責任。育兒責任一般由各監護人共同承擔。法院命令或協議可以在監護人之間分配育兒責任,也可以把育兒責任單獨交給一名監護人。第 43 條規定,育兒責任必須以符合子女最佳利益的方式行使。監護人如果暫時無法行使任何一項育兒責任,可以書面授權他人在此期間行使。

監護權(guardianship)

第 39 條規定,與子女共同生活的父母各自都是監護人。從未與子女同住的父或母不是該子女的監護人,除非:(1)該父或母曾與輔助生殖所涉及的各方訂立協議;(2)與該子女的全體監護人訂有協議,約定該父或母也是監護人(子女超過 12 歲的,還須經該子女同意);或(3)該父或母經常照顧該子女。根據第 39(4) 條,繼父母不會僅僅因為與監護人結婚或建立類似婚姻的關係就成為監護人。繼父母要成為監護人,必須與其他監護人訂有協議,或者必須經常照顧該子女。

申請監護權

一名子女可以有多少名監護人,並無限制。任何人都可以根據《家庭法》第 51 條申請成為子女的監護人。申請人必須依照《最高法院家事規則》(Supreme Court Family Rules)第 15-2.1 條規則或《省級法院(家事)規則》(Provincial Court (Family) Rules)第 18.1 條規則,向法院提交一份宣誓書,說明這項任命將如何符合子女的最佳利益。宣誓書須附三份文件:兒童及家庭發展廳(MCFD)的兒童保護記錄查詢;保護令登記處(Protection Order Registry)的查詢;以及犯罪記錄查詢。宣誓書和這些附件都有嚴格的時限。

終止監護權

根據第 51(1)(b) 條,法院可以應申請終止某人的監護權。判例認為,只有在最極端的情況下才能終止監護權。法院可以先考慮:通過對育兒責任的分配,讓該父或母繼續擔任監護人是否仍然符合子女的最佳利益。如果是,就不應終止監護權。父或母一旦不再是監護人,即失去全部育兒責任,只是一名可以與子女有接觸(contact)的成年人。參見 D. v. D., 2013 BCPC 135 第 23–24 段。

撫養權(custody)——舊用語

對於未婚配偶,《家庭法》之下已不再有對子女的撫養權(custody)——取而代之的是監護權(guardianship)和育兒責任的分配。對於已婚配偶,《離婚法》(Divorce Act)第 16 條在 2021年3月1日之前使用“撫養權”(custody)一詞,自該日起這一用語在《離婚法》中也被取代。《離婚法》現在使用的是“決策責任”(decision-making responsibility)——即就有關子女福祉的重大事項作出決定的責任,包括健康、教育、文化、語言、宗教和精神信仰,以及重要的課外活動(第 2 條)——和“育兒時間”(parenting time)。法院根據第 16.1 條在“育兒令”(parenting order)中對這兩項作出分配,決策責任可以交給配偶任何一方、交給配偶雙方,或者在雙方之間分配(第 16.3 條)。配偶各自是否願意支持子女與另一方配偶的關係,是法院權衡的因素之一(第 16(3)(c) 條)。除非法院另有命令,根據修訂之前作出的《離婚法》命令享有撫養權的人,視為享有育兒時間和決策責任(第 35.4 條)。對於已婚配偶,《離婚法》之下的育兒令是在監護權之外另加的,並不取代監護權。

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